问题是这次陈秦山交易的对象是大丽菊集团。

联邦和墨西哥接壤，两国的摩擦是不小的，尤其是fbi通常过境抓捕或者办案一般都不会通知墨西哥：他们认为墨西哥不可靠。

虽然这很大程度上是事实，但是墨西哥人可不会这么想，谁也不会喜欢邻居趾高气昂的随便进出自己家门连个招呼都不打吧？

仙人掌议会和联邦议会为这个事总扯皮，其实仙人掌议会也只能扯皮：他们国力不行，硬气不起来。

但是民间组织可就不同意了，所以联邦办案必须要隐瞒身份，或者干脆就是大部队突进突出不给本地势力反应时间。

即便这样，冲突也是时有发生，fbi的行动小组折损也是常事，因为他们的缘故，墨西哥人在边境都没有什么安全感，家家户户都常备长枪短炮——都是从联邦的贩子手里买的。

大丽菊集团，就是边境上比较活跃的反联邦集团，他们的实力不弱，经常对边境冲突，有的时候还会袭击联邦的边防哨卡。

联邦不止一次向仙人掌议会抗议，仙人掌议会也宣布了大丽菊集团是非法武装，但是这个集团在边境上民众基础非常好：因为他们不管为什么，只要是联邦派人来这边做任务，他们就捣乱，往死里揍。

这种蛮不讲理的做法不知道救了多少边境居民，以至于很多人都主动加入，大丽菊也组建起来自己的武装力量——这份力量天生的属性就是反联邦，所以早早的就被cia纳入了视线。