入驻行宫之后，刘承做的第一件事，就是接见伊州各地前来拜见的官员、学子、医学生以及商人、庄园主等，并详细的了解了伊州的政务、教化、医疗和经济发展情况。

对于这么快就投入工作状态的刘承，伊州的人们也是称赞不已。

随后，刘承又在郭嘉的建议下，释放了所有在伊州的四十多万名劳役。

这些劳役，都是当年楚潜等人，击败安息之后抓获的俘虏，以及安息人为了赔偿战争赔款送过来的奴隶。

伊州能够在这几年内快速的恢复生产，并取得发展，这些劳役可以说是劳苦功高。

因此，刘承也让人给这些劳役入了汉籍，在宣布了大汉对汉民的政策同时，也给他们安排了土地、房屋，并让各地的工厂作坊优先照顾。

想想看，如今不仅恢复了自由，还获得了梦寐以求的汉民身份，今后只需安心劳作，就能吃饱穿暖，和过去那种劳役的生活相比，他们现在拥有了看得见的美好未来，自然会感恩戴德。

无论是哪里，强者生、弱者亡，都是天经地义的事情，成为劳役的安息人，对于刘承给他们的优待也是非常知足，自然没有谁会去怀念过去安息王的统治。

当然，刘承是不会只展示自己仁慈的一面的，自幼接受刘宏教育的他，也深知一个皇帝，如果只有仁慈宽厚，那么，换来的更多的只能是欺骗与背叛。