他知道一点，自己的能力再强，本事再大，也是无法将一些细节上的事情做到面面俱到。

这是不现实的！

当然，这么做也是存在着一定的风险，那就是地级市的领导层思想认识不够，在一些事情上不好把握度。

那么他就要建立事后的处罚机制。

现在外面有多种声音，一会要他们放权，一会要他们加强事前监管，但是这两个是完全冲突的。

要放权，就必然做不到事前监管，要事前监管，就绝对需要集权。

换个说法，放权之后就会导致一些不合理的事情产生，民众会说政府监管不到位，但是监管到位之后，市场或者社会的运行就失去了活力。

周阳是倾向于事后监管，虽然是事后诸葛亮，但却是思想的一次大改革！

于是，他打开电脑，开始将自己的思路和想法通过文字的方式记录下来。

接下来的一个月，周阳就是干这些，一直到了十一月底，他终于是完成了一个整体框架的搭建。

在他的框架里面，各级党委政府的存在感逐渐的减弱，省委省政府成为裁判，不管下面的地级市怎么踢球，但要是犯规了，他们肯定是会警告的。

但在地级市即将犯规，没有犯规之前，他们是不会下手干预的。

周阳没着急和书记袁家国去说这件事，而是打算继续完善。

他还是担心袁家国没有这么大的决心，毕竟人家已经打算退了，他搞的这个东西也不知道会成功还是失败。

换位考虑，对方现在不太希望看到这样大胆的改革措施，毕竟干好了是他的功劳，干不好，书记还得担责！