这样的情况所采用的策略。

以工代赈，让那些拿着救济粮食的流民加固城墙，或者打造战船。

以粮换铁，用粮食收购那些五溪蛮人手上的武器，甚至用粮食雇佣那些蛮人开荒，来减轻蛮人对于荆州的危害。

建立郡兵，招募本地人作为士兵，这些士兵并不需要作战，只需要维持住本地的治安。用董仲颖的话来说，这叫做将有能力动乱的人控制在自己的手上。

董仲颖将这样的事情一件又一件交给自己的手下人去做，而他自己，则让自己的手下舞女，接着奏乐接着舞。

他已经开动过脑子了，这时候该轮到他享受享受了。