屡犯境，北宋何曾有过战略上安稳的时候。

为抵御契丹来侵，北宋于河北腹地大肆营造人造沼泽地，处处放水成泽。

且广为栽种树木，形成一道道仿若长城般由树木构筑的防线，凭借水泽、树木、河流来阻滞辽军的进攻路径。

再者，辽使入北宋之时，所行之路皆是迂回曲折，从不径首前行。

又广设军寨。

建立众多民间弓箭社。

北宋这一百多年，真可谓是竭尽心力，为防御北方强虏不知耗费了多少钱粮心血。

究其根本缘由，便是失了晋北高地与幽州燕山的防御要地，致使敌军占据了地势险要之处。

大周虽有晋北与燕山的防御圈，然辽东处于战略要地，于大周的战略安全而言，依旧有着无可替代的重要意义。

充实辽东之地，提升军事力量，发展开拓垦殖之业。

贾家牵头做这些事儿，朝廷自是会默许。

当然了，朝廷也派遣了不少选拔出来的优秀官吏前往辽东。

总不能民政、军政、农政、商业皆由贾瑞一人独揽。

日常的行政管理、户籍编制、刑法律令、钱粮事务、文化教育，这些方面朝廷依旧会牢牢掌控。

既让贾瑞与贾家尝到甜头，又不至于使辽东失了控制沦为化外之地。

这大抵便是朝廷的底线了。

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