“那卫所弊病咱们先不说，先说说水师改制吧！”

朱高炽同样转移话题，提到了水师。

“眼下朝廷对水师的重视远远不够！”朱高炽指着海图，指尖划过波涛汹涌的海岸线，“东海贸易一旦开展，往来商船如过江之鲫，到时候肯定会有人铤而走险选择走私，在暗礁间穿梭走私。”

“此外朝廷欲经略辽东、开发黑龙江流域，没有庞大的水师船队，如何保障漕运安全、输送兵员粮草？”

朱高炽加重语气，“水师既是海上长城，负责巡视海域打击走私船队，又要成为开疆拓土的利刃，守护海上商路，威慑东海诸国。”

“如今却只作海防补充，船舰老旧、兵额不足，实乃本末倒置！”

这一次老朱没有反驳，因为事实就是如此。

自鄱阳湖之战击溃陈友谅起，巢湖水师便成了大明水师的根基，可立国后的十余年间，多次北伐的号角接连吹响，铁骑、粮草、火器如流水般砸向漠北。

朝廷将全部心力都倾注在荡平北元上，水师的战船在港口蒙尘，水兵被抽调到北方边塞，曾经纵横长江的精锐，如今连船舷的藤牌都已朽烂。

海禁政策如一道铁闸，死死锁住了出海航道，让这支本应乘风破浪的劲旅，沦为蜷缩在海岸线的看门人，空耗粮饷却难有作为。

而朱高炽制定的海贸国策，想要成功推行下去，那水师就是不可或缺的关键一环，否则满载丝绸瓷器的商船将沦为海盗嘴边的肥肉，新开辟的南洋航线不过是为外敌作嫁衣裳。

从抵御海寇侵扰到护航远洋商队，从震慑心怀不轨的藩国到建立海外据点，没有坚船利炮的威慑，再精妙的贸易规划都只是一纸空谈。

唯有打造一支能纵横四海的水师，才能将大明的龙旗插遍大洋彼岸，让白银顺着商道源源不断流入国库，将海禁下沉寂的海岸线，化作帝国崛起的黄金航道。

这一次，老朱没有犹豫，直接拍板询问道:“你想怎么做？”

“其一，将水师从五军都督府割裂出来，成立单独的水师都督府，一切兵员、辎重、钱粮等全部与陆军分开，二者互不统属！”