一声。

南越打下来不只是为了种田，还要在靠海的地方建造城池，船坞。

北方蒙恬那里建城也需要大量资源，蒙恬那里人手还好说，可以用草原的百姓。可南方本就没多少人，恐怕要迁移不少人口过去。

各地的铁路也开始筹备动工了，又要一大批人手。

西域那边的计划开始后，也需人盯着。更别说国内三十六郡的事情也越来越多。

顾秦揉着发胀的太阳穴，只觉得眼前仿佛有无数条线在疯狂缠绕拉扯。南越的垦荒与筑城、北方草原的筑城治理、纵横交错的铁路网、西域商路的开拓、还有国内三十六郡日益繁杂的政务……

每一条线都需要海量的人力、物力，如同饕餮巨兽般吞噬着大秦的国力。他这“甩手掌柜”当得再惬意，此刻也感到了沉甸甸的压力。

真想不通其他那些穿越的同事，是怎么想不开要去当这个皇帝。

“确实重。”嬴政放下手中把玩的玉圭，脸上却不见多少愁容，反而带着一种掌控全局的沉稳，“开疆拓土，兴办大事，岂有不耗国力之理？然朕之大秦，非六国可比。章邯一月定南越，己省下无数兵卒性命与粮秣消耗，此乃大功！”

他站起身，走到悬挂的巨大疆域图前，手指点向南方新拓的广阔区域：“南越之地，瘴疠湿热，中原之民多不愿往。然其地沃野千里，水道纵横，潜力无穷。顾卿所虑人口迁移，朕己有计较。”

顾秦精神一振：“哦？政哥有何妙策？”

“妙策谈不上，唯‘利’与‘制’二字耳。”嬴政眼中闪烁着精明的光，“其一，赦令天下！凡罪不重的囚徒，准其携家眷迁南越垦荒，所垦之地，前五年免赋，十年内赋税减半！愿入工坊、船厂效力者，按工匠待遇，计功可减刑乃至脱罪！”