为生业，不相统属\"。西夏开国君主元昊在吸收唐宋制度的同时，保留了党项部落传统，形成\"蕃汉分治\"的政治体制，其户籍制度亦呈现\"部落制为体，中原制为用\"的鲜明特色。

（二）《天盛改旧新定律令》中的户籍规定

西夏崇宗时期颁布的《天盛改旧新定律令》（简称《天盛律令》）是现存最早的西夏法律文献，其中对户籍管理有详细规定：

1. 户籍编制与基层组织

西夏将全国人口按\"家\"为单位编制户籍，每十家为一\"甲\"，设\"甲头\"；每五十家为一\"群\"，设\"群牧\"；每百家为一\"溜\"，设\"溜首领\"。这种编制既保留了党项\"族帐\"组织的痕迹，又借鉴了宋朝\"保甲制\"。《天盛律令·地边巡检门》规定：\"诸人户籍簿登录时，当明其所属，写明年岁、姓名、职业，不许隐漏。\"

2. 土地与户籍的绑定

西夏实行\"计口授田\"，按户籍丁口分配土地，《天盛律令·农田水利门》规定：\"每丁授田十亩，牛一头授田五亩，每家最多授田三十亩。\"户籍簿与土地册（\"青苗簿\"）相互对照，登记内容包括人户姓名、丁口、土地位置及数量，每三年重新核查一次。这种制度与唐朝\"均田制\"类似，但允许土地有限度买卖，《天盛律令·卖地门》规定：\"卖地者需经官府批准，在户籍簿上更改主人姓名。\"

（三）蕃汉户籍的差异与融合

1. 党项蕃户的特殊管理

西夏对党项族实行\"族帐制\"，保留其部落组织，《宋史·夏国传》载：\"其民一家号一帐，男年登十五为丁，率二丁取正军一人。\"蕃户户籍由\"蕃官\"管理，登记内容除人口外，还包括牲畜数量和牧场范围，平时从事游牧，战时按户籍征发\"正军\"与\"负赡\"（随军杂役）。蕃户享有免除部分赋税的特权，且犯罪时依\"蕃律\"处置，体现了党项族的统治地位。

2. 汉户的州县户籍体系

西夏在汉民聚居区设立州县，仿唐宋制度管理户籍，《天盛律令·司序行文门》记载：\"汉地州郡，设刺史、县令，掌户籍、赋税、狱讼。\"汉户户籍需登记田宅、资产，按户等缴纳赋税，承担徭役。值得注意的是，西夏将汉户分为\"生户\"与\"熟户\"，\"生户\"指新归附的汉民，可享受三年免税；\"熟户\"为世代居住的汉民，需完整承担赋役，这种分类反映了西夏对汉民的差异化管理。

（四）户籍制度的民族融合功能

西夏户籍制度的独特之处在于其\"蕃汉杂糅\"的融合性：一方面通过《天盛律令》将党项部落制纳入国家法律体系，使\"族帐\"成为合法的户籍单位；另一方面又吸收唐宋户籍的登记方法和赋役原则，使农耕地区的管理规范化。这种制度促进了党项族的定居化和封建化，《西夏书事》载：\"元昊置十二监军司，委豪右分统其众，而耕稼之事，略与汉同。\"同时，汉民也通过户籍制度获得土地所有权，部分党项贵族甚至采用汉式田庄经营方式，推动了农牧经济的交融。但西夏后期，随着土地兼并加剧和战争频繁，户籍制度逐渐废弛，《金史·西夏传》记载：\"夏国赋役繁重，百姓流亡，十不存一。\"

四、三大政权户籍制度的比较与历史影响

（一）制度特征的异同分析

政权 户籍核心制度 民族管理方式 经济基础适配性 制度弹性

辽朝 南北面官二元制 分治农牧族群 适应草原-农耕并存 较强，可调整

金朝 猛安谋克军事制 强制统合胡汉 侧重游牧军事需求 较弱，僵化

西夏 蕃汉杂糅融合制 部落-州县并行 平衡农牧经济 中等，半开放

辽朝的二元制最具灵活性，通过南北面官分别适应游牧与农耕经济；金朝的猛安谋克制军事色彩最浓，但过度依赖女真族特权，难以适应中原农耕社会；西夏的融合制则在保留民族特色的同时，最大限度吸收了中原制度，体现了党项族的务实精神。

（二）对中国古代户籍制度的创新

1. 多元管理模式的探索

三大政权打破了中原王朝单一农耕户籍的局限，开创了\"因俗而治\"的户籍管理思路，为元朝\"四等人制\"和清朝\"旗民分治\"提供了历史借鉴。辽朝的\"头下户\"、金朝的\"屯田军户\"、西夏的\"蕃汉户籍\"，均是对特殊族群的创新性管理。

2. 军事与户籍的结合

金朝猛安谋克和西夏\"族