治」与「自治」的结合。
日本学者滋贺秀三在《中国家族法原理》中指出：「清代保甲制是封建国家权力向基层社会的最深入延伸，其通过户籍监控实现社会控制的理念，已超越传统赋役制度，而接近近代主权国家的治理逻辑。」尽管这一制度因封建体制局限而未能完全实现社会稳定，但其所构建的基层管理框架，却成为中国从传统王朝国家向近代民族国家转型过程中，户籍制度演变的关键过渡形态。