人群中传来窃窃私语，有将领低声嘟囔 “纸上谈兵，谁都会讲！”

声音刚起就被洪承畴抬手制止。

毛承克见状，继续道：“第三步，开边市。西北缺粮，但羊毛、皮革、战马皆是好物。可与蒙古互市，用东江军的海盐、铁器换粮。再在西安设立官市，允许商贾运粮入陕，朝廷以盐引、茶引为酬。”

洪承畴摩挲着下巴：“互市需朝廷旨意，商贾逐利，怎会冒险入险地？”

“朝廷旨意，这就要看洪总督的手段了。” 毛承克嘿嘿一笑，继续道，“洪总督您要知道，商贾不怕乱，只怕没利可图。只要承诺战乱时派兵护商，何愁无人响应？”

似乎这么一听好像还有些道理，最关键的还都不是办不到的事情，咬咬牙也许就办成了呢？

于是校场陷入死寂。

洪承畴陷入了沉默，他承认之前是小看了毛承克，想不到一个武官居然也懂得治世之道。

毛承克却没给他思考时间，猛地一拳砸下去，在地图上划出弧线：“最后一步，也是最关键的，停征剿饷。百姓喘不过气，再好的策略都是空谈。”

“停征？” 洪承畴终于变了脸色，“那军饷从何而来？”

“从商贾、从互市、从西北的羊皮与战马。” 毛承克一连说道都不带喘气的，

“若总督信得过末将，东江军愿先垫支十万两白银，用于疏浚河道与边市筹备。但需总督上书朝廷，许西北三年税赋自留，专用于民生。”

风沙依旧呼啸，却掩不住洪承畴急促的呼吸声。

他望着毛承克年轻却坚毅的面庞，忽然想起二十年前自己在福建任上，也曾想过用这般 “不流血” 的法子治理海患。

有这么一瞬间，他几乎就要同意毛承克的建议了。

但最后他还是长长的叹了口气，“毛总兵的想法是好的，本官深感佩服，但西北并不实用，这个话题就此打住吧！”